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福建農(nóng)村污水垃圾處理新建項(xiàng)目強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式
2017-03-14 09:03:39福建農(nóng)村污水垃圾處理新建項(xiàng)目強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式
日前，我省制定出臺(tái)管理辦法，明確要求農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理兩個(gè)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，須強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。此舉旨在充分發(fā)揮PPP模式在公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域的作用，克服個(gè)別地方有意規(guī)避這一創(chuàng)新模式的行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)污水、生活垃圾處理是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的短板。實(shí)際工作中，一些地方出于種種原因，對有利于資金投入與管理創(chuàng)新的PPP模式敬而遠(yuǎn)之，社會(huì)資本進(jìn)入難，使農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展*后一公里的瓶頸難以打通。為此，我省對上述兩個(gè)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目建設(shè)模式強(qiáng)制性規(guī)定，并在公共停車場領(lǐng)域明確規(guī)定，有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建項(xiàng)目，要進(jìn)行強(qiáng)制識別論證，符合條件的也要應(yīng)用PPP模式。pH做為*基本的污水指標(biāo)，勢必成為供求的熱點(diǎn)，這對廣大的E-1312 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來說是個(gè)重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極制造商，必將為中國的環(huán)保事業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測試準(zhǔn)確，廣泛應(yīng)用于各級環(huán)保污水監(jiān)測以及污水處理過程。
針對這些短板項(xiàng)目小而散，單項(xiàng)推出難以形成規(guī)模效益，造成社會(huì)資本不感興趣的問題，省財(cái)政廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)有關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場PPP工程包的實(shí)施方案，率先在全國啟動(dòng)PPP工程包，對小而散項(xiàng)目打包，采取整體招標(biāo)、整體簽約、整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的辦法，形成規(guī)模優(yōu)勢，吸引社會(huì)資本投入，保障項(xiàng)目招得來、能落地。
針對社會(huì)資本關(guān)切的投資回報(bào)等問題，文件規(guī)定，社會(huì)資本投入資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測算，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和利率水平適當(dāng)調(diào)整，通過競爭方式確定;對民營資本投資占股超50%的項(xiàng)目，PPP引導(dǎo)基金將通過股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合方式對項(xiàng)目提供優(yōu)先支持;同時(shí)，省級財(cái)政還對縣(市、區(qū))PPP工程包給予前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，符合條件的項(xiàng)目，補(bǔ)助上浮10%-20%，引導(dǎo)財(cái)政支出方式由補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營轉(zhuǎn)變。
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